关于《徐州市人事代理暂行办法》的实施意见

发布时间:2007-03-17浏览次数:0

关于《徐州市人事代理暂行办法》的实施意见

徐政人发〔2004146

人事代理是代理机构受用人单位或者个人委托代办有关人事业务。人事代理制度是社会主义市场经济条件下产生的一种新的人事管理方式,是与市场经济相配套的人事管理体制的重要组成部分。为认真贯彻落实《徐州市人事代理暂行办法》(徐政发[2004]135号),制定本实施意见。
  一、指导思想

坚持以邓小平理论和三个代表重要思想为指导,以建立适应社会主义市场经济要求的人事管理体制和建设高素质、社会化的人才队伍为目标,通过大力推行人事代理制度,逐步实现对单位人员的社会化管理,建立起人员能进能出,能上能下,平等竞争,充满生机与活力的人事管理运行机制。各级人事部门要大力宣传、积极推行人事代理制度,不断完善人事代理服务,探索出一条符合我市实际的人事管理、人才服务的路子。
  
二、人事代理机构
   
按照中组部、人事部的有关规定,政府人事行政部门主管人事代理工作,具有人事代理资格。市、县(市)、贾汪区人事行政部门所属的人才服务机构具体承办人事代理业务,其他机构一律不得从事该项业务。各类单位和个人不得委托非政府人事行政部门人才中介机构办理政府人事行政部门的人事业务。

云龙、鼓楼、泉山、九里区以及徐州经济技术开发区区域内需要办理人事代理的人员,由徐州市人才服务中心负责人事代理。

三、代理范围及对象
  (一)单位委托人事代理的范围:
  1、外商投资企业,区街镇企业,民营科技企业,私营企业,外国企业驻徐代表机构,外地在徐企业及驻徐办事机构,非国有控股的股份制企业;律师、会计、审计等社会中介机构和社会团体等无主管部门以及不具备人事管理权限的单位聘用的专业技术人员和管理人员;

2、除按照国家政策性规定安置的人员外,事业单位(不含参照、依照国家公务员制度管理的事业单位)新增的工作人员;

3、国家机关(包含参照、依照国家公务员制度管理的事业单位)新进工勤人员;
  4、国有企事业单位需要代理的专业技术人员和管理人员。

国家机关试用期内的公务员暂缓实行人事代理。
  ()个人委托人事代理的范围:

  1、辞职、辞退、解除劳动合同或者聘用协议尚未落实工作单位的专业技术人员和管理人员;

2、自谋职业、待业的高校、中专校毕业生;

3、自费出国留学和离职学习的人员;

4、受聘到外地工作,但不转移户籍关系和档案的;

5、经政府人事行政部门确认的农村乡土人才。
  四、代理项目

政府人事行政部门所属的人才服务机构受用人单位或个人的委托,按照有关规定,开展《徐州市人事代理暂行办法》第十一条和第十二条所规定的代理项目。其中:按办理方式又分为直接办理项目和代理申报办理项目。直接办理项目是指人才服务机构依据上级有关文件和规定的工作程序直接为代理单位和人员办理的项目;代理申报办理项目是指人才服务机构代理委托单位或人员向有关职能部门申报办理的项目。《徐州市人事代理暂行办法》第十一条中的第(一)、(二)、(六)、(八)、(九)、(十五)、(十六)项和第十二条为直接办理项目,其余为代理申报办理项目。代理申报办理项目所需材料及有关规定以有关职能部门的要求为准。

五、代理程序
 (一)单位委托程序:
  1、申请:委托单位向代理机构出具委托人事代理申请书(详细说明委托代理项目)和《徐州市人事代理暂行办法》第五章第十四条所规定提供的材料。
  2、审核:代理机构组织对委托单位基本情况、用人条件、委托项目进行审核,确定是否代理。
  3、签约:代理机构审核同意后,与委托单位签订人事代理协议书,发给人事代理证,确立委托代理关系。

4、缴费:具体收费标准按物价、财政等部门核定的标准执行。人事代理费原则上由用人单位承担。 
    5
、履行:双方各自履行协议约定事项。

机关、事业单位有关新增人员实行人事代理的办理程序:

1、用人单位与人才服务机构签订人事代理协议书,确立人事代理关系。

2、用人单位接收、调入人员,由用人单位按现行规定申领进人计划,办理接收、调动、入编手续后,到人才服务机构办理档案移交等人事代理手续,由人才服务机构为新进人员开具行政介绍信。

3、用人单位与新增人员签订聘用合同并经授权机构鉴证后,办理核准工资标准、审核工资基金、参加事业单位养老保险等手续。

4、代理人员的日常考核、聘用管理由用人单位负责,人事管理方面业务(包括直接办理项目和代理申报办理项目)由用人单位主管部门审核后,人才服务机构按规定提供社会化服务。代理人员缴纳的养老、医疗等社会保险金和住房公积金等,按本单位同类人员同渠道列支,其他政治、经济、社会待遇与本单位同类人员一视同仁。

5、在规定的范围内未办理人事代理手续的,人事、编制行政部门暂缓办理各种相关手续。
  (二)个人委托程序:
  1、申请:委托人向代理机构出具委托人事代理申请书(详细说明委托理由和项目以及档案所在地)和《徐州市人事代理暂行办法》第五章第十五条所规定提供的材料。属自费出国留学或离职学习的,出具出国或进修的有关证明材料;属自谋职业的,出具原单位同意其自谋职业的证明。
   2、审核:代理机构调取委托人的人事档案,并对其有关情况和委托项目进行审核,确定是否代理。
   3、签约:代理机构审核同意后,与委托人签订人事代理协议书,发给人事代理证,确立委托代理关系。

4、缴费:具体收费标准按物价、财政等部门核定的标准执行。人事代理费由委托代理人承担。 
   5、履行:双方各自履行协议约定事项。

  人事档案、人事关系的调转程序,按现行规定执行。解除人事代理关系后,代理机构在转出人事档案时,应在档案中装入《徐州市人事代理人员身份和工龄认定证明书》。
  
六、代理政策
 (一)确认身份:

1、单位委托人事代理的人员,原属在职的保留其原身份;原属未就业的大中专毕业生,按国家有关规定转正定级并认定身份。

2、个人委托人事代理的人员,在规定的期限内就业的,保留其原身份;超过规定期限就业的,不再保留其原有身份。        

(二)调整档案工资:
  单位委托人事代理的人员,根据其受聘单位的类别,按现行工资政策执行;个人委托人事代理的人员,原属在职的,按其原档案工资标准执行,属本市未就业的,按政府发布的平均工资标准执行。
  (三)代办保险:
  l、代理机构在同级社会保险机构设立养老保险帐户,为委托人事代理的人员代办养老保险。
  2、代办养老保险的人员应缴养老保险金的数额,属机关事业单位的人员,按照机关事业单位职工养老保险的有关规定执行,其他情况按照城镇企业职工养老保险的有关规定执行。
  3、委托人自委托协议生效之日起,每年向代理机构缴清全年的养老保险金总额,由代理机构按规定代缴保险机构。如遇国家政策性调整缴存标准,则多退少补。
   4、在委托人事代理前未参加过养老保险的人员,可根据有关规定补缴养老金。在委托人事代理前已参加过养老保险的,应办理养老保险金转移手续。终止人事代理关系后,按有关规定转移养老保险金。
   5、委托人事代理的人员达到国家规定的退休年龄,代理机构为其办理有关退休手续后,经保险机构审核,按有关规定计发养老金。
  6、退休人员的养老金由社会保险机构按月拨至银行,由银行代为发放。
  7、今后社会保险机构开办的其他社会保险项目,代理机构均可为委托人事代理的人员提供代办服务。
  (四)计算工龄:
   1、单位和已就业个人委托人事代理的人员,在委托人事代理期间,均计算连续工龄,委托人事代理前、后的连续工龄按有关规定计算。
   2、委托人事代理的人员,达到退休年龄,计算退休费以缴纳养老保险金的年限为准。
  (五)其他:

1、档案管理、职称评审、出国政审、福利待遇等按有关规定执行。代理机构与委托单位和委托人不存在隶属关系,不承担就业、工资、福利待遇、伤病残亡和其他日常管理及法律责任。

2、暂未落实就业单位的毕业生的人事关系和档案由人才服务机构两年内免费代理,保留其毕业生派遣资格。

3、辞职、辞退、被单位除名、按自动离职处理的管理人员和专业技术人员,其人事档案由各级人才服务机构代为保管,其他任何单位、个人均不得保管此类人员的人事档案。

4用人单位未实行人事代理,而受聘人员委托个人人事代理的,受聘人员在提供用人单位的营业执照或者事业单位法人登记证复印件以及《聘用合同书》后,人才服务机构可参照企业人事代理服务内容提供相关服务。

5、用人单位和受聘人员实行人事代理后,必须全面履行合同规定的义务,任何一方不得擅自变更聘用合同内容。聘用合同终止不再续订的或解除合同的代理人员,用人单位应及时为其出具《终止、解除聘用合同证明书》,同时报送人才服务机构、主管部门和社会保险机构后,用人单位即终止其人事代理关系和聘用关系,其本人与用人单位不再保留任何关系。本人应在三十日内持有关证明材料到人才服务机构办理个人人事代理手续。在落实新的工作单位后,新的用人单位和人才服务机构、社会保险机构及时为其办理人事关系转移、聘用(劳动)合同签订、社会保险关系接转等手续,且合并计算其前后工龄。
  七、其他事项
  1、委托人事代理的单位或个人应在建立人事代理关系的次年起,每年第一季度携带人事代理证到代理机构核验。逾期不核验的,代理机构有权终止与其人事代理关系,并书面通知委托人事代理单位(个人)。
  2、本实施意见自200511 日起施行。意见施行前,已委托人才服务机构代管流动人员人事档案、人事关系的,原则上执行原规定和原协议。个别单位确需变更委托项目的,可按本实施意见规定办理委托人事代理手续。

      3、本意见施行前原有事业单位代理人员未纳入编制内管理的,自施行之日起一月内,由所在单位在其人员编制及结构内,经人才服务机构报机构编制主管部门审核后,一次性办理入编手续。

 

             ��四年十二月二十八日